Sociálna poisťovňa v Slovensku spracováva dôchodky pre skoro dva milióny ľudí pomocou systému, kde 77 percent práce zostáva manuálne a zamestnanci presúvajú papierové spisy medzi oddeleniami v nákupných vozíkoch. Podľa prierezového auditu zverejneného v piatok Najvyšším kontrolným úradom SR (NKÚ) celý proces priznania dôchodku zahŕňa až 62 praktických krokov.
Interné spracovanie dôchodkov a manuálne procesy
Externe kontrolovaní zistili, že hoci inštitúcia spustila v roku 2022 Elektronický účet poistenca na zobrazenie existujúcich údajov a potrebných dokumentov pre budúcu komunikáciu, vnútorné operácie závisia značne od papiera. Agentúra spracováva medzi 150 a 400 spisov na výpočet starobných a predčasných dôchodkov denne. Vďaka veľkému závislosti na manuálnych úlohách oddelenia fyzicky presúvajú tieto spisy v nákupných vozíkoch, keďže žiadosti prechádzajú od začiatku papierovej podania cez ich nahratie do systému, výpočet dôchodku a následné skontrolovanie metódou „štyroch očí“ až po vydanie rozhodnutia.”
Vedeli ste? Hlavný programovací jazyk používaný pre výpočet dôchodkov na Slovensku od 90. rokov je COBOL od spoločnosti IBM, stabilný a bezpečný systém, ktorý teraz predstavuje riziko udržateľnosti, pretože menej odborníkov zvláda jeho údržbu.
Technologická infraštruktúra a stratégia
Informačné systémy dôchodkového poistenia inštitúcie zostávajú rozdrobené, používajú hlavný program spolu s 13 ďalšími subsystémami, ktorých prevádzka a vývoj stáli významné sumy od roku 2020. Predseda NKÚ Ľubomír Andrassy upozornil, že hoci vedenie si uvedomuje potrebu digitálnej transformácie, časté zmeny vedenia podľa zákona o sociálnom poistení prichádzajú s protichodnými stratégiami.
Legislatívne zmeny a finančné tlaky
Medzi rokmi 2020 a 2026 sa zákony o sociálnom poistení novelizovali 57-krát, čo vyžadovalo veľké úpravy IT systémov bez jasných hodnotení dopadov. Napríklad prepočet predčasných starobných dôchodkov po získaní 40 odpracovaných rokov sa začal v januári 2023, no hromadné prepočty začali až v apríli 2024. Podobná situácia vznikla s rodičovským dôchodkom zavedeným v roku 2023, ktorý vyžadoval nový systém, kým úradníci ho nahrádzali po dvoch rokoch modelom asignácie z dane.
Do budúcnosti sa pripravuje prepočet dôchodkov za obdobia starostlivosti o dieťa, ktorý sa začne v januári 2026 a dotkne sa 800-tisíc až milióna príjemcov, z ktorých zvýšenie dôchodku môže byť pre približne 400-tisíc z nich. Do 30. júna 2026 poisťovňa predstavila ešte žiadne podrobné pracovné usmernenie, pretože IT úpravy ešte neboli dokončené. Zároveň inštitúcia pripravuje 30-miliónový projekt nazvaný Jednotný systém agend dávok, ktorý má byť dokončený v roku 2032 a zahŕňa digitálne zabezpečenie všetkých oblastí dávok.
Reakcia Sociálnej poisťovne na závery kontroly
Sociálna poisťovňa sa nestotožňuje s tvrdením NKÚ, že digitalizácia jej procesov dlhodobo mešká, pričom uviedla, že v digitalizácii postupne pokračuje a v posledných rokoch sa zrýchlila. V nadväznosti na odporúčania NKÚ prijala poisťovňa súbor opatrení, medzi ktoré patrí vypracovanie harmonogramu technologickej transformácie, ďalší rozvoj elektronického dávkového spisu, zavádzanie elektronického dávkového splisu a postupná digitalizácia dát s cieľom obmedziť papierovú manipuláciu so spismi. Vďaka prepájaniu sociálnych a zdravotníckych údajov sa podarilo dosiahnuť úspory a dodatočné príjmy vo výške približne 300 miliónov eur za roky 2024 až 2026.
Často kladené otázky
Inštitúcia poskytuje dôchodky skoro dva milióny obyvateľov, čo predstavuje jednu z jej najdôležitejších správnych úloh.
Kontroléri hlásili, že zamestnanci prepravujú spisy v nákupných vozíkoch, pretože inštitúcia spracováva 150 až 400 spisov na výpočet dôchodkov denne, pričom 77 percent práce je v procese manuálne a zahŕňa 62 krokov.
Čo sa stalo s rodičovským dôchodkom zavedeným v roku 2023?
Inštitúcia vytvorila špeciálny IT systém na zabezpečenie rodičovského dôchodku, no výhodný dôchodok bol nahrádzaný po dvoch rokoch modelom asignácie z dane.